RFP (Request for Proposal) используют, когда известна потребность, но не способ её закрыть. Заказчик описывает задачу, ограничения и ожидаемый результат, а поставщики предлагают решения, которые могут существенно различаться по составу и подходу.
Оценка здесь всегда многокритериальная: техническое решение, опыт и компетенции, сроки, поддержка, риски, и только затем цена. Веса критериев объявляют заранее, иначе выбор невозможно ни обосновать, ни защитить.
Основная сложность — сравнимость. Предложения по определению разные, поэтому нужна общая рамка оценки и, как правило, приведение к сопоставимой стоимости владения, а не к цене договора.