Техническое задание описывает, что должно быть поставлено или выполнено: функциональные требования, технические характеристики, применимые стандарты, объём работ, критерии приёмки. Оно задаёт рамку и для предложений поставщиков, и для последующей проверки результата.
Ключевой выбор при составлении — описывать результат или решение. Требования к результату («производительность не менее», «совместимость с») открывают конкуренцию и позволяют поставщикам предложить более удачные варианты. Описание конкретного решения сужает круг участников, иногда до одного.
Практическое правило: каждое требование должно быть проверяемым. Формулировка, которую нельзя измерить при приёмке, — это не требование, а пожелание, и на неё нельзя сослаться при споре. Отдельно проверяют, не переписаны ли характеристики из каталога одного производителя — это лишает процедуру смысла.